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 （2019 年 5 月 31 日） 習近平 黨的十九大決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育。今年是中華人民共和國成立 70 周年，也是我們黨在全國執政第 70 個年頭，在 這個時刻開展這次主題教育，正當其時。黨中央已經印發了關于在全黨開展“不忘初心、牢 記使命”主題教育的意見。今天會議就是對全黨開展這次主題教育進行動員部署。 下面，我講 3 個問題。

 一、充分認識開展主題教育的重大意義 為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代 中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。開展這次主題教育，是黨中央統攬偉大斗爭、 偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推 進“四個全面”戰略布局，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、 實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。 第一，開展這次主題教育，是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要。 馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。中國共產黨從誕生之日起，就把馬克思主義鮮 明地寫在自己的旗幟上。我們黨一路走來，無論是處于順境還是逆境，從未動搖對馬克思主 義的堅定信仰。改革開放以來，我們黨先后開展了整黨、“三講”教育、先進性教育活動、學 習實踐科學發展觀活動、群眾路線教育實踐活動等，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化， 通過集中性教育和經常性教育相結合，不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作。在新時代， 我們黨順應時代發展新要求，創立了新時代中國特色社會主義思想。理論創新每前進一步， 理論武裝就要跟進一步。 目前，一些黨員干部在理論學習上同黨中央要求相比還存在不小差距，沒有做到往深里 走、往心里走、往實里走。開展這次主題教育，就是要堅持思想建黨、理論強黨，堅持學思 用貫通、知信行統一，推動廣大黨員干部全面系統學、深入思考學、聯系實際學，不斷增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想 之舵。第二，開展這次主題教育，是推進新時代黨的建設的迫切需要。黨的十八大以來，我 們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持問題導向，以整治“四風”為突破口，著力解決黨內存 在的突出問題，以雷霆萬鈞之力反對腐敗，剎住了一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣， 克服了一些司空見慣的頑瘴痼疾，黨風政風明顯好轉。 全面從嚴治黨永遠在路上。我們黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，面臨的“四種 危險”是尖銳的、嚴峻的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問 題尚未得到根本解決。還要看到，“四風”問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題依然突出。 開展這次主題教育，就是要認真貫徹新時代黨的建設總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決 斗爭，努力把我們黨建設得更加堅強有力。 第三，開展這次主題教育，是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要。人民是我們黨 執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。我們黨來自于人 民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮 斗。每個共產黨員都要弄明白，黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都 是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；人民是歷史的創造者、人民是真正的 英雄，必須相信人民、依靠人民；我們永遠是勞動人民的普通一員，必須保持同人民群眾的 血肉聯系。 目前，一些黨員干部為民服務不實在、不上心、不盡力，脫離群眾。開展這次主題教育， 就是要繼續教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根 于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾 對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。 第四，開展這次主題教育，是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。黨的十九大 提出的“兩個一百年”奮斗目標，是人民對美好生活向往的集中體現，是當代中國共產黨人最 重要最現實的使命擔當。明年，我們將努力實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會。 那將是中國歷史乃至人類發展史上一個令人激動的重大時刻。越是接近目標，越需要全黨同 志增強信心、勠力同心，保持憂患意識、增強斗爭精神，沉著應對各種風險挑戰。現在，外 部環境復雜，風險挑戰嚴峻，不穩定不確定因素明顯增多。實現黨的十九大確定的宏偉目標， 完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要全黨付出更為艱巨、更為艱苦的努力。 目前，一些黨員干部干事創業精神不振、擔當勁頭不夠。開展這次主題教育，就是要教 育引導廣大黨員干部發揚革命傳統和優良作風，團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖 一步一步變為美好現實。 還要特別強調的是，今年是新中國成立 70 周年。在這個重要時間節點開展“不忘初心、 牢記使命”主題教育，其特別意義在于，無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路。前幾天， 我去了江西于都，參觀中央紅軍長征出發地，目的是緬懷當年黨中央和中央紅軍在蘇區浴血 奮戰的崢嶸歲月，牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的，不忘歷史、不忘 初心。現在，我們正在進行實現中華民族偉大復興的新長征，廣大黨員干部必須牢記黨的理 想信念和根本宗旨，必須弘揚偉大的長征精神，必須發揚革命戰爭年代那種敢于戰斗、不怕 困難的奮斗精神，勇于戰勝各種艱難險阻、風險挑戰，奮力奪取新時代中國特色社會主義新 勝利。二、準確把握主題教育的目標要求 黨中央對這次主題教育的總要求、目標任務、方法步驟作出了明確規定，要準確把握黨 中央精神，結合本地區本部門本單位實際，對準目標，積極推進，確保取得預期效果。 第一，認真貫徹總要求。“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，是根據新時代 黨的建設任務、針對黨內存在的突出問題、結合這次主題教育的特點提出來的。

守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢 記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；以真摯的人民情懷滋養初心，時刻不忘我們 黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉；以牢固的 公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員，永遠 不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。 擔使命，就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命，勇于擔當負責， 積極主動作為，用科學的理念、長遠的眼光、務實的作風謀劃事業；保持斗爭精神，敢于直 面風險挑戰，知重負重、攻堅克難，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的 一切艱難險阻；在實踐歷練中增長經驗智慧，在經風雨、見世面中壯筋骨、長才干。 找差距，就是要對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規， 對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，找一找在增強“四 個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒懼、 守底線方面存在哪些差距，找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面存在哪 些差距，找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面存在哪些差距，有的放矢 進行整改。 抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各 項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真 抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決 人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 “守初心、擔使命，找差距、抓落實”是一個相互聯系的整體，要全面把握，貫穿主題教 育全過程。 第二，牢牢把握目標任務。開展這次主題教育，根本任務是深入學習貫徹新時代中國特 色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共 同奮斗。具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、 清正廉潔作表率。這一目標任務，體現了黨對新時代黨員干部思想、政治、作風、能力、廉 政方面的基本要求。 理論學習有收獲，重點是教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步，加深 對新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹 落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。 思想政治受洗禮，重點是教育引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色 社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自 覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克 思主義。干事創業敢擔當，重點是教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感，保 持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓工作落實， 堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創造經得起實踐、 人民、歷史檢驗的實績。

為民服務解難題，重點是教育引導廣大黨員干部堅守人民立場，樹立以人民為中心的發 展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、 煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。 清正廉潔作表率，重點是教育引導廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，正確處 理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系，自覺同特權思想和特權現象 作斗爭，堅決預防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。 第三，落實重點措施。這次主題教育不劃階段、不分環節，不是降低標準，而是提出更 高要求。各地區各部門各單位要結合實際，創造性開展工作，把學習教育、調查研究、檢視 問題、整改落實貫穿主題教育全過程，努力取得最好成效。 黨內存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題。從延安整風運動以來，我們 黨開展歷次集中性教育活動，都是以思想教育打頭。開展這次主題教育，要強化理論武裝， 聚焦解決思想根子問題，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，自覺對表對標，及時校準 偏差。要采取理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，分專題進行研討交流。要采取多種 形式，深入開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，增強學習教育針 對性、實效性、感染力。要宣傳那些秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔 當作為的先進典型，形成學習先進、爭當先進的良好風尚。 “一語不能踐，萬卷徒空虛。”要教育引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問 題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。調查研究要注重實效，使調研的過程 成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業 發展的過程。要防止為調研而調研，防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調 研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。 敢于直面問題、勇于修正錯誤是我們黨的顯著特點和優勢。要教育黨員干部以刀刃向內 的自我革命精神，廣泛聽取意見，認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向 和改進措施。檢視問題要防止大而化之、隔靴搔癢，避重就輕、避實就虛；防止以上級指出 的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作 業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題。針對查擺出來的問題，要對癥下藥，切 實把問題解決好。 “人患不知其過，既知之，不能改，是無勇也。”要把“改”字貫穿始終，立查立改、即知 即改，能夠當下改的，明確時限和要求，按期整改到位；一時解決不了的，要盯住不放，通 過不斷深化認識、增強自覺，明確階段目標，持續整改。整改落實要防止虎頭蛇尾、久拖不 決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層干部代替整改責任落實，防止以整改 為名，層層填表報數，增加基層負擔。要把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，對 領導班子和領導干部政治、思想、作風、履職能力等情況進行評估，及時提拔使用好干部， 堅決調整處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，形成優者上、庸者下、劣者汰的良好 政治生態。 近年來，我們回應群眾關切，先后專項整治公款吃喝、超標配備公車、濫建樓堂館所等， 取得顯著成效。專項整治切口小、發力準、效果好。這次主題教育，開展專項整治是一個重 要抓手，全過程都要抓緊抓實。除了黨中央統一部署之外，各地區各部門各單位要有針對性

地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進 行通報，對專項整治中發現的違紀違法問題，要嚴肅查處。 主題教育結束前，縣處級以上領導班子要召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批 評。自我批評要見人見事見思想，相互批評要真點問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。 要有聞過則喜、知過不諱的胸襟，聽得進不同意見，容得下尖銳批評。 三、加強對主題教育的領導 這次主題教育，時間緊、任務重、要求高。各地區各部門各單位黨委（黨組）要高度重 視，增強責任感和緊迫感，加強組織領導，強化督促指導，提高主題教育質量。 這次主題教育在中央政治局常委會領導下開展，成立中央主題教育領導小組及其辦公 室。領導小組成員單位要發揮職能作用，形成齊抓共管合力。各級黨委（黨組）要把主體責 任扛起來，主要領導同志要擔負起第一責任人責任。黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙 責”，對分管領域加強指導督促。要發揮行業系統主管部門對本行業本系統的指導作用。領 導機關和領導干部要先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，同時要擔負好領導指導責 任，抓好所屬單位黨組織的主題教育。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的，要嚴肅批評； 對走形變樣、問題嚴重的，要給予組織處理。 各級黨委（黨組）要加強督促指導。中央指導組要進行巡回指導，加強對各地區各部門 各單位開展主題教育的督促指導。省區市黨委和行業系統主管部門黨組（黨委）要派出巡回 指導組。督導工作要分類指導，精準施策，防止一刀切、一鍋煮。要尊重各地區各部門各單 位黨委（黨組）主體作用，依靠黨委（黨組）開展工作，向黨委（黨組）及時反映督導情況， 反饋存在問題。 宣傳輿論要發揮引導作用。要積極宣傳黨中央決策部署，宣傳主題教育的重大意義和實 際成效。要宣傳正面典型，宣傳黨員干部身邊可信可學的先進人物，推廣一批可復制可普及 的好經驗。要深刻剖析反面典型，以案例明法紀、促整改，發揮警示作用。 要堅持兩手抓兩促進，切實防止“兩張皮”。各地區各部門各單位要堅持圍繞中心、服務 大局，把開展主題教育同完成改革發展穩定各項任務結合起來，同做好穩增長、促改革、調 結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作結合起來，同黨中央部署正在做的事結合起來，使 黨員干部煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果。要力戒形式主義、官僚主 義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。主題教育本身要注重實際效 果，解決實質問題。要以好的作風開展主題教育，對可能出現的各種形式主義，提前預判、 有效防范、堅決克服。