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推動完善黨和國家監督體系

十四屆全國人大一次會議各代表團3月6日全天舉行代表小組會議，審議政府工作報告，審查計劃報告和草案、預算報告和草案。

人大監督作為國家權力機關的監督，是黨和國家監督體系中的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從全局和戰略高度加強監督體系頂層設計，把監督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，黨和國家監督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監督網逐步形成。出席全國兩會的省區市紀委書記、監委主任表示，紀檢監察機關要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系，形成監督合力，以健全監督體系促進國家治理體系和治理能力現代化。

“黨內監督在監督體系中起主導作用，是第一位的監督。黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用、形成合力。”全國人大代表，安徽省紀委書記、監委主任劉海泉表示，紀檢監察機關要推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，確保監督體系高效運轉。

“要抓住‘關鍵少數’特別是‘一把手’這個監督重點，確保壓力層層傳導、責任環環相扣。”劉海泉介紹，安徽省紀委監委協助省委制定實施關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施、黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定，督促領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。2022年，全省紀檢監察機關共約談領導班子成員、重點崗位人員21048人，處分縣處級及以上“一把手”142人。

“紀檢監察機關擔負黨章賦予的‘推動完善黨和國家監督體系’重要職責，要做實專責監督，促進‘四項監督’統籌銜接常態化制度化，凝聚更大監督合力。”全國人大代表，江西省紀委書記、監委主任馬森述舉例說，圍繞糧食安全這個“國之大者”，江西省紀委監委創新機制方法，將專項整治和專項巡視巡察統籌結合，系統集成紀檢監察、巡視巡察、職能部門各方監督資源和優勢，分級組建120個專項巡視巡察監督檢查組，對1887個地方（單位）開展涉糧問題監督檢查。

“要深化運用‘組組’協同監督、‘室組’聯動監督、‘室組地’聯合辦案機制，在決策部署、力量統籌、措施運用、成果共享上更加協同高效。”全國人大代表，黑龍江省紀委書記、監委主任張巍告訴記者，黑龍江省紀委監委開展省管高校和國有企業派駐機構改革試點，明確聯系監督檢查室主要負責指導、檢查和督促試點派駐機構規范正確履職，駐省國資委、省教育廳紀檢監察組主要負責督促駐在部門黨委（黨組）加強行業監督管理，推動解決共性問題和行業性問題，使權責更加協同、監督更加有力。

黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監督都是重要組成部分。全國人大代表，貴州省紀委書記、監委主任李元平表示，要推動完善各類監督貫通協調機制，發揮黨內監督主導作用，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等有機貫通、形成合力。

“要與時俱進健全各類監督貫通協調制度機制，緊跟形勢任務需要，更加突出問題導向，協助省委健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制，促進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。”李元平說。

“開展重點領域、重大項目、關鍵崗位以及權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的審計監督，整治群眾身邊腐敗問題。”近日，甘肅省紀委監委駐省審計廳紀檢監察組與駐在部門協商確定監督共同發力點，聯合開展問題調研、監督檢查和案件查辦等工作。

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。甘肅省紀委監委會同有關部門聯合出臺實施辦法，從工作統籌謀劃、日常溝通協作、線索移送督辦、工作成果運用、聯合監督整改等方面作出具體規定，推動“紀巡審”監督貫通協同。“加強與審計機關協調配合，用好審計監督成果，落實推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的指導意見。”全國人大代表，甘肅省紀委書記、監委主任王賦說。

基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監督體系需要延伸監督觸角、激活“末梢神經”。西藏自治區紀委監委全面推進縣級紀委監委內設機構改革，試點探索建立鄉鎮紀檢監察協作片區工作機制，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。“要堅持‘攥指成拳’凝聚監督合力，推動監督向基層延伸落實。”全國人大代表，西藏自治區紀委書記、監委主任王衛東說。

全國人大代表，天津市紀委書記、監委主任陳輻寬表示，將完善清單備案、定期報告、考核評價、監督貫通等工作機制，全面推廣提級監督、交叉監督等有效經驗，強化對基層小微權力監督，著力發現和解決群眾反映強烈的突出問題，快查快辦、及時反饋，充分發揮監督在基層治理中的作用。（廉潔九江）